听！全国两会上的“邵阳声音”

初春三月

 

中国进入“两会时间”

肩负着全市人民的殷切期望和重托

 

十三届全国人大五次会议期间

 

 

满怀激情和期待赴京出席会议

       3月5日，全国人大代表胡美娥、吴继发、刘小平、秦爱玲（从左至右）热议《政府工作报告》。

 

       会前，代表们积极履职尽责，深入基层调研，认真准备建议，为将这次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会全力以赴。代表们表示，一定不负重托，把邵阳人民的声音带到大会上，把人民群众的愿望呼声反映上去，为国家的改革发展进诤言、谋良策、出实招，全力以赴完成好会议各项任务。

 

       连日来，记者连线胡美娥、吴继发、刘小平、秦爱玲等全国人大代表，了解他们在京参会的感受以及在会上传递的“邵阳声音”。

 

       正在北京参加十三届全国人大五次会议的全国人大代表，邵阳纺织机械有限责任公司副总工程师兼总设计师、化纤设备研究所所长吴继发说，李克强总理所作的政府工作报告特别鼓舞人心，尤其是延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，且对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，足以表明国家对稳就业保就业的重视，令人鼓舞。

 

       纺织工业是重要民生产业，也是我国国际竞争优势明显的产业，在出口创汇、解决就业等方面发挥着重要作用。

 

       “在国家构建新发展格局、推动实现碳达峰碳中和目标的背景下，加快推动发展非石油路线的纤维材料，对于解决纺织工业对石油的过度依赖以及绿色可持续发展具有重要意义。建议有关政府部门完善相关政策措施，加快推动现代煤化工和生物可降解材料的发展，以维护纺织产业链供应链安全稳定。”吴继发在调研中发现，化学纤维在我国纺织纤维加工总量中的占比高达85%，而其中90%以上的产品基于石油。

 

       为此，吴继发在十三届全国人大五次会议上提交了《关于加快推动现代煤化工和生物可降解材料发展，维护纺织产业链供应链安全稳定的建议》等建议。他在建议中提出推动现代煤化工与化纤产业融合发展。具体来说，要加快推动煤化工产业转型升级，鼓励发展现代煤化工，鼓励优势企业做大做强；适度鼓励发展煤化工来源的化纤原料，支持有煤炭资源的中西部地区适度发展煤制化纤原料及化纤生产项目，并在煤炭资源配置、电力跨省调拨、投资、税收等方面给予一定的优惠政策；要平衡好能耗控制与产业发展之间的关系，避免“一刀切”管理。

 

       吴继发还建议，要做好生物可降解材料发展的顶层设计，加大财政资金支持力度，支持科技创新。同时，要进一步加大生物可降解材料的应用推广，通过加强宣传引导、打造应用示范区等方式，让广大消费者了解塑料垃圾对环境的危害，逐步接受认可生物可降解材料制品，扩大其应用市场。

 

       “今年的政府工作报告求真务实，催人奋进。尤其是报告中指出，要深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠。”全国人大代表刘小平说，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持，企业要加大科技创新的力度，以科技创新推动企业高质量发展，以企业高质量发展提升科技创新的水平，形成良性循环。

 

       作为一名来自企业的全国人大代表，邵阳公路桥梁建设有限责任公司总经理助理、工会主席刘小平一直以来更加关注民生问题。今年他提交了《关于进一步加强基层应急救援力量建设全面提升雪峰山区消防本质安全的建议》等建议。

 

       他在建议中说，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。然而，长期以来，受历史、地理、经济等因素制约，广大山区、农村消防安全形势仍然不容乐观。因此，进一步加强基层应急救援力量建设尤为重要。

 

       为此，他建议：一要加强消防救援专业力量建设。国家应全面深化消防体制改革，优化力量布局和队伍编成，特别是人员编制数量应根据当地消防安全形势适当倾斜。同时，加强山岳救援、隧道救援、水域救援等专业救援队伍建设，全面建强国家综合性消防救援队伍。二要完善基层消防治理工作体系。要加强对乡镇（街道）消防安全委员会的实体化运行和乡镇（街道）应急管理和消防工作站（所）一体化建设情况的督查。要从国家层面出台委托乡镇（街道）消防行政执法的指导性文件，建立委托执法模式，实现基层消防监管全覆盖。要完善消防安全网格化管理，发挥村委会、居委会自治作用，统筹社会力量参与消防救援，建立健全专群结合的社会化的消防工作网络。三要完善专职消防队伍保障机制。借助修订《消防法》有利时机，将专职消防队伍作为消防救援重要力量和地方各级人民政府综合性应急救援体系的重要组成部分予以明确。要进一步明确乡镇专职队日常运行经费来源，并严格实行专款专用。各级政府应将乡镇专职消防队伍纳入公益类事业序列，提高队员的社会地位。同时要出台优抚优待政策，为广大专职消防队员解决后顾之忧。

 

       “李克强总理在政府工作报告中提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。这让我感触最大，也干劲十足。”全国人大代表、绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥说，报告里还提到解决农民工就业创业问题，我觉得党和政府始终把人民放在心中最高位置，始终把人民群众的安危冷暖放在心上。

 

       “很多人说农村留守妇女是弱势群体，但我想说留守妇女也能撑起半边天。”作为一名偏远山区的基层代表，胡美娥一直都心系家乡发展、群众增收，并用自己的力量带领家乡留守妇女踏踏实实做好乡村振兴工作。

 

       如何让村里的特色农品走出山村是胡美娥一直以来关注的问题。今年，胡美娥在十三届全国人大五次会议上提交了《关于尽快开工建设兴永郴赣铁路的建议》等建议，希望借助这条“黄金旅游走廊”，走出一条村美业兴的农旅融合发展之路。

 

       胡美娥在建议中说，兴永郴赣铁路是一条横贯我国东西向的跨省客货运输通道，过境贵州、湖南、江西三省众多民族地区、革命老区、边远落后地区，在邵阳市过境的绥宁、城步、武冈、新宁等县市均为邵阳西南偏远的经济欠发达地区。线路建成将填补湘南湘西、黔东南、黔南、黔西南地区路网空白，对贵州、湖南、江西三省尽快融入国家发展新格局、加快乡村振兴、推进经济高质量发展带来质的飞跃。

 

       这条线路过去交通不便，当地资源优势难以转化为经济优势。有了铁路，这种交通阻碍发展的情况就会大为改观。另外，这条铁路线也是一条红色旅游线路，不仅汇聚了世界自然遗产、国家地质公园等自然景观，还有数不胜数的红色人文景观。”胡美娥希望兴永郴赣铁路尽快开工建设，使家乡的农特产品和传统文化走出大山，让家乡富起来、美起来、好起来，助力乡村振兴。

 

       “作为一名代表，就是要密切联系群众，传递群众呼声，传达会议精神，架起群众连心桥。”从2018年担任全国人大代表以来，胡美娥累计提交耕地保护、农网改造、农村公路提质、青少年教育、农村养老等建议30多条，倾心为留守妇女就业铺路，为家乡和人民群众代言。

 

秦爱玲：建议支持打造南方黄金旅游线路

       “在人民大会堂聆听了李克强总理所作的政府工作报告，让人精神振奋、心潮澎湃，满满的正能量，我完全拥护和赞成这个报告。”全国人大代表、城步苗族自治县五团镇金树村村民秦爱玲说，报告中让她印象最深刻的是提出完善三孩生育政策配套措施，减轻家庭养育负担，加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

 

       在十三届全国人大五次会议上，秦爱玲向大会提交了《关于支持打造南方黄金旅游线路的建议》。

 

       湖南西南部和广西北部地区有许多全国乃至世界级的风景名胜区，如世界自然遗产张家界、崀山及国家公园城步南山、世界文化遗产永顺土司城、知名旅游景点凤凰古城等。秦爱玲认为，打造一条南方黄金旅游线路，将这些景点予以串联，有利于充分发挥旅游资源对经济社会发展的促进作用、完善铁路网结构、更好建设承接产业转移示范区，也是打造脱贫地区高质量发展先行区的需要。

 

       为此，秦爱玲建议，国家旅游局和有关部门支持打造南方黄金旅游线路，就旅游线路的开发开展有关调研，并出台专门政策支持；国家发改委指导湖南省联合广西壮族自治区发改委积极对接国铁集团，将怀桂铁路建设纳入国家铁路网规划并在“十四五”期内开工建设；国家旅游局在“十四五”调规时将南方黄金旅游线路的建设纳入国家旅游规划，加快湘桂旅游的互联互通，融合发展。

 

       在此次大会上，秦爱玲还再次为邵阳交通建设鼓与呼，并提交了相关建议。