12月25日上午，邵阳市第十七届人民代表大会第四次会议在市区贺绿汀大剧院开幕。来自全市各地、各条战线的人大代表，承载着期待与重托齐聚一堂，共商高质量发展大计、共绘现代化建设蓝图。
大会主席团常务主席、大会执行主席严华、周迎春、唐渊、李小平、罗玉梅、周玉凡、邓涛、陈秋良、陈博文、吴卫红在主席台前排就座。
出席大会并在主席台就座的领导有：程蓓、周文、龚红果、刘卫军、杨卫平、杨志慧、陈晓勇、刘齐全、蒋志刚、阳晓华、毛学雄、晏丽君、胡小刚、贺源、易洪海、余勋伟、段雪梅、刘承智、肖平、伍先明、杨博理、孙清良、蒋志南、冯东旺、宋德瑞、曾鼎新、陈文忠、宁立伟、张平、邓政、许洪范、王玉林、欧阳学、李梦奇。
在主席台就座的市级退休老领导有：阮开全、肖增奎、赵丽莎、王昌义、李竟成、刘志刚、杨盛勋、周吉平、魏惠生、银醇祥、肖洪泰、曾锡庭、伍想德、晏胜利、史建章、海解华、刘能华、李晓红、谢爱明、胡民主、蒋耀华、刘德胜、李斌、刘永德、李放文、李少华、郭妤、徐桂阳、郑再堂、陆步诗。
大会主席团其他成员在主席台就座。
本次大会应到代表535人，实到代表507人，符合法定人数。
9时整，周迎春宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。
代市长程蓓代表市人民政府作工作报告。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排；三、全面加强政府自身建设。
2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，持续落实“十个统筹”，扎实推进“八大行动”，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值2910亿元、增长5.5%，固定资产投资增长7.0%，规模工业增加值增长8.8%，规模以上服务业营业收入增长14.5%，社会消费品零售总额增长6.7%，全体居民人均可支配收入增长5.9%。
程蓓从七个方面总结了一年来我市经济社会发展取得的成绩：一是着力激发需求，经济增长持续稳定；二是坚持培优育强，产业支撑持续夯实；三是统筹区域联动，城乡发展持续推进；四是坚守为民初心，民生保障持续加强；五是全力克难攻坚，重点问题持续化解；六是突出系统施治，社会大局持续稳定；七是狠抓自身建设，政府效能持续提升。她说，回望2024年，邵阳处处都有追梦人的身影，满目绽放奋斗者的光芒。一个个平凡而了不起的邵阳人、一篇篇朴实无华的邵阳故事，无不折射出邵阳是一个爱心满满、暖意融融的幸福家园，是一座开放包容、创意无限的活力城市，是一片放飞梦想、奋力拼搏的创业热土。
程蓓指出，2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、全面巩固经济回升向好态势的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年，更是邵阳抢抓机遇、奋力突围的攻坚之年。我们要清醒地看到，数智化浪潮奔涌而来，必须积极应对时代巨变；经济发展模式深度调整，必须充分尊重经济规律；宏观调控力度空前，必须全力抢抓发展机遇。
报告提出，明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，大力推动产业兴邵、开放活邵、科技强邵，推动科技创新和产业创新融合发展，推动经济持续回升向好，推动现代化新邵阳建设取得新的更大进展。
2025年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.0%，规模工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口保稳提质，城镇新增就业4.5万人，城镇调查失业率5.5%以内，居民收入实现“四个高于”，粮食产量332万吨以上，生态环境质量持续改善。要重点抓好以下工作：
一是聚焦深化改革，围绕对接“大规划、大战略”、更好“强保障、增动能”、全力“破壁垒、优环境”抓改革攻坚，充分调动各方面积极性创造性，着力激发高质量发展内生动力。
二是聚焦均衡增长，突出项目为王，突出优化供给，突出扩大开放，抓好推进十大产业项目、十大基础设施项目和促消费品牌活动，持续优化开放平台功能，全方位扩大有效需求，着力巩固经济回升向好态势。
三是聚焦扩能提质，把握产业发展方向，突出链群建设，强化“科技引领”，实施园区“四百”工程，不断提升产业发展能级、激活产业发展动能、夯实园区平台支撑，着力构建更具特色的现代化产业体系。
四是聚焦城乡融合，学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，发展壮大县域经济，着力开创区域协调发展新局面。
五是聚焦文化强市，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化与旅游深度融合，推进文化与科技深度融合，推进中医药文化与产业深度融合，繁荣发展文体事业，着力把文化影响力转化为经济推动力。
六是聚焦绿色低碳，打好污染防治攻坚战，加快构建全域绿美大格局，不断提升生态价值转化率，着力促进人与自然和谐共生。
七是聚焦民生改善，突出就业创业优先，办好人民满意教育，完善社会保障体系，推进健康邵阳建设，保障民生资金安全，办好民生实事，着力提升群众幸福感获得感。
八是聚焦安全发展，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，推进重点行业领域专项整治，维护社会和谐稳定，着力提高社会治理现代化水平。
明年要抓好十大重点民生实事：设立心理健康咨询（治疗）门诊13个，选配中小学校心理健康辅导老师210名以上，培训心理辅导老师1000人次；建成零工市场50家以上、新增劳务品牌12个以上；完成新生儿疾病免费筛查28000人、脑卒中高危人群筛查和干预6000人；改造农村危房700户以上；解决市城区8500户居民二次供水问题；提质改造乡镇敬老院20家；新建新能源汽车公共充电桩300个；提质改造农村公路300公里；康复救助残疾儿童1000人；高频服务事项接入“湘易办”100项以上，实现线上“一网通办”率90%以上。
程蓓强调，改革潮起，击鼓催征；重任千钧，惟有奋斗。全市政府系统要把坚持党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚持自我革命，站稳人民立场，矢志建设初心如磐的服务政府、依法行政的法治政府、执行有力的效能政府、全面从严的清廉政府，始终与全市人民想在一起、干在一起、奋斗在一起，共同书写建设现代化新邵阳的辉煌篇章。
大会书面听取了邵阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、邵阳市2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告，表决通过了《邵阳市第十七届人民代表大会第四次会议补选办法》。
大会法定列席人员、决定列席人员，出席政协邵阳市第十三届委员会第四次会议的全体委员列席大会。
作者：杨立军 朱力波 张育溪
