为破解林业生态建设中的瓶颈问题,湖南省邵阳市以林长制信息化建设为抓手,自主开发建设邵阳智慧林业信息平台,为林长制插上“智慧之翼”,全市森林防火、病虫害防治、涉林案件查处等重点工作实现即时掌握、即时调度、即时处置,森林资源管护实现林长治。
智慧平台为林长制插上翅膀
为提高各级林长、副林长和林长制工作成员单位履职尽责能力,邵阳市林长制工作委员会决定以信息化建设为突破口,向智慧平台要效益。
“邵阳是经济欠发达地区,信息化基础设施较落后,建设智慧平台恐怕难有作为”“林长巡林履职首先要察看林区的基本情况,到现场指导解决问题,把林长制工作重点放在智慧平台建设上是不是好高骛远?”一部分人员提出了担忧。
邵阳市林长制工作委员会“一班人”没有犹豫观望,他们认为,邵阳是湖南第二大重点林区,靠传统的护林管林模式,已经不能满足当前林业生态建设和发展的需要,最现实管用的手段和方法就是抢抓林长制建设的主动权,以智慧平台建设为契机,推动传统林业向信息化、现代化转型升级。
在湖南省巡护系统建设的基础上,邵阳市自主开发了邵阳智慧林业信息平台。该平台有时空大数据库和资源监管、护林巡林、森林防火等五大应用功能,实现了森林资源“一张图、一套数”、巡林护林“一张网、一点通”、森林防火“一只眼、一个圈”,森林资源情况即时掌握、森林防火即时调度、毁林问题即时处置。
邵阳市充分发挥智慧林业信息平台作用,对2022年国家森林督察下发的2086个变化图斑进行跟踪,变化图斑核实率100%,进度居全省第二位;对违法图斑及时进行整改复绿,每月跟踪一次,直至完全整改到位。在森林防火方面,全市每个县投入资金300万元以上、每个乡镇投入20万元以上用于林业智慧平台建设,平均每个乡镇安装视频监测系统7个,运用信息平台实现“天上看”“地上查”“网上管”,完善“周研判、日预警”机制,确保火灾监测、调度处置及时高效;依托信息平台,调度指导乡村护林员加大野外用火排查力度,共查出各类火灾隐患600余处。在“虎威行动”中,邵阳市利用智慧平台,对比取证,共查处破坏森林资源问题543个,率先在全省完成整改,整改到位率100%。
智慧平台让森林管护更智慧
邵阳市智慧林业信息平台虽已建成,但在一些边远地区还存在信息盲区:一边是林长“一对一”包县(市、区)、包乡镇、包村和护林员包网格的大方向;一边是有的偏远网格面积超过6000亩,通信设备收不到信号的现状,有的护林员巡山时数据无法上传信息平台。林长要了解责任区域林区情况怎么办?这个问题成了困扰林长和林长制成员单位“一班人”的心病。
一次火情处置,绥宁县发现一个火情热点,省市将热点推送至县森林防火指挥部后,因森林茂密,周围没有铁塔,护林员的通信设备无法收到信号,导致指挥扑救受到重大影响。问题反映上来后,市林长制工作委员会决定由分管副市长、副林长牵头组织铁塔公司、市应急局、市林业局解决此项问题,升级改造通信系统,在全市增加安装监控摄像头,实现了视频监测系统全覆盖。
此次视频监测系统的升级改造行动,催生了林长制工作委员会的一个大胆想法:各级林长和林长制工作成员单位按照各自职责,依托省巡护系统,在智慧平台上增加林长制考核、林长巡林解决问题、涉林案件处理、林权确权登记和争议调处、林区气象服务等模块,采取“任务拉清单、落实倒计时、质效问责制”的方法,人人受领课题,个个履行责任,在网上处理相关涉林问题。从起初林长和林长制工作成员单位没有固定的履职平台,经常“各自为战”,履行林长职责的质量和效益不高,到今年智慧平台和通信系统升级改造、智慧林业信息平台的建成,使各级林长制成员履职更便捷、更高效。
今年以来,邵阳市依托智慧林业信息平台,对全市6067个护林网格、12164名林长和9060名护林员实时通讯、实时指导和实时监控,及时消除隐患,守住重大林草火灾、重大病虫灾害、重大涉林案件三大底线,确保了山有人管、林有人护、责有人担。在森林防火方面,共查出各类火灾隐患600余处,对排查出来的问题实行台账管理,以林长办的名义对县、乡政府进行交办,发出交办函19件,解决问题187个。
智慧平台激活“一池水”
智慧平台管理模式,促进了人员观念和行动的转变,提升了林长制工作效率。
邵阳市林长办和各级林长运用智慧平台信息系统,移动鼠标、敲击键盘,瞬间便内聚护林员、监管员、执法人员、科技员,以最快速度处置森林防火、病虫害和毁林占林案件。今年,洞口县森林防灭火中队4次参加省市调遣的森林扑火任务,均快速出动,较好地完成工作任务。
林长办通过智慧平台,加强部门间信息共享和交流,及时将林长制工作简报、动态亮点、创新做法、典型经验及待解决问题等整理并发给各成员单位,林长制工作通过智慧平台更趋精细化。
在智慧平台的辐射带动下,邵阳市形成了独特的信息化文化。今年8月,邵阳市林长办编印了《林长制工作手册》并上传智慧平台,所有林草相关人员聚集智慧平台,深入开展学手册、用手册活动,为林长制工作加油助力。
邵阳市围绕智慧平台建设,创新应用景场,推进产业发展。在智慧平台上开办了“油茶特色产业”“金银花产业”“南竹产业”等栏目,以油茶、南竹、种苗花卉、森林康养、林下经济五大类100亿产业为抓手,推动绿水青山向金山银山转化,带动30余万人就业。
每周一,市林长办将智慧平台“林情意见箱”一周网帖进行归类整理后呈送责任林长传阅。“护林员网帖是我们的‘必读内参’,通过它能够更好地倾听基层呼声,纠正工作失误。”邵阳市副市长、副林长杨卫平说。
今年以来,邵阳市各级林长通过智慧平台传阅并及时整改纠治了“部分单位反映的乡镇林长办人员不够稳定、林长巡林反馈问题整改不够到位”等大小问题,真正让林长制实现了林长治。
